Conflicto rural-urbano y políticas públicas en Argentina

En abril de 2007 el Programa de Investigación y Desarrollo de la Universidad Nacional de Quilmes "Continuidades y cambios en la Argentina Rural del siglo xx" organizó su cuarta reunión académica. El tema convocante, en esa oportunidad, fue la indagación sobre el conjunto de cuestiones que han atravesado, en un amplio arco temporal, los procesos, los actores y las organizaciones del agro argentino, en un juevo de tensiones entre pasado y presente, entre fenómenos nuevos y otros de antigua presencia. El objetivo propuesto buscaba elaborar un registro de las permanencias en el largo plazo, además de tomar nota de las variaciones aparecidas en épocas recientes.

El producto obtenido, volcado ahora en este libro, es el resultado de la colaboración de lo miembros del Programa y los colegas invitados. Estuvieron representadas diversas disciplinas y se sucedieron diferentes enfoques. La presencia, en las sesiones, de becarios jóvenes e investigadores formados dio lugar a un diálogo enriquecedor que alimento un debate fructífero y creativo.

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La rebelión del campo

El agudo conflicto entre el gobierno nacional y los productores agropecuarios desatado por la cuantía de los derechos de exportación conocidos como “retenciones”, ha colocado al agro en el centro del debate. Autoridades gubernamentales, dirigentes de organizaciones agrarias y de partidos políticos, comunicadores, han planteado distintas visiones que muestran el desconocimiento predominante sobre la realidad agraria argentina en unos casos y la estrechez de miras en relación a como imaginar al agro integrado a la sociedad nacional, en otros.

Este libro aborda los temas estructurales que contextúan y explican el tipo de actores sociales movilizados en el agro, describiendo el impacto de los cambios tecnológicos en la estructura agraria y las nuevas formas de articulación entre el capital y la tierra. Contratistas de maquinarias, pequeños y medianos productores, pools de siembra de diverso tamaño, rentistas, son actores dinámicos de una realidad poco conocida en el ámbito nacional. Igualmente se destacan los cambios en el mercado mundial de alimentos y los impactos sobre la producción agro-industrial argentina.

Se plantean aquí los antecedentes de otros conflictos similares y desde la agenda de temas situada por los actores del enfrentamiento, se analizan la demonización de la soja, la historia y el rol de las “retenciones” y la relación entre exportaciones y la provisión de alimentos baratos para la población local. Se describen las características y el rol de las organizaciones agrarias argentinas y las tradiciones ideológicas de sectores urbanos en relación a la cuestión agraria. Finalmente se destaca la agenda de desafíos que deberán afrontarse más allá del conflicto si se pretende consolidar al sector agroindustrial como un pilar decisivo de la economía y la sociedad nacional.

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Historia del Agro Argentino (1ra. edición)

A pesar de la importancia que tiene el agro en la sociedad argentina, han sido escasos los intentos de estudiar su evolución a lo largo de la historia. Esta libro construye una síntesis del desarrollo rural de todo el país; comienza con el análisis de las sociedades indígenas y continua con la construcción del mundo agrario colonial, la conformación de las nuevas economías agrarias a partir de la independencia, la expansión ganadera en la primera mitad del siglo XIX, el boom del ovino y las importantes innovaciones en el mundo rural desde mediados del siglo XIX y el desarrollo de distintas economías regionales. El estudio avanza sobre la notable expansión del agro pampeano y el auge de la producción azucarera del noroeste y vitivinícola de Cuyo, así como  las de otras sociedades del interior. Asimismo, son analizados los efectos de la Primera Guerra Mundial y de la crisis internacional de los años ‘3’ en las políticas y las dinámicas sociales agrarias. La caída de la producción agrícola pampeana y los cambios sociales desatados en esta región en el contexto de la Segunda Guerra Mundial, y el posterior periodo de recuperación, junto a los avances de las producciones regionales se presentan detalladamente. Finalmente, el impacto de las políticas macroeconómicas en la reorganización del mundo rural en las últimas décadas cierra este libro en el que los autores ofrecen una visión sintética y profunda de un sector decisivo en el pasado y presente de la Argentina.

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Historia del capitalismo agrario pampeano. La expansión ganadera hasta 1895 (tomo I)

Primer volumen de una investigación que sistematiza el conocimiento acumulado sobre la historia del capitalismo agrario pampeano, este libro estudia las transformaciones experimentadas por la ganadería a lo largo del siglo XIX. La comprensión de esos procesos sería imposible sin tener presente los factores de contexto de conformación de la Argentina moderna. Los avances sobre la frontera indígena, el surgimiento de una institucionalidad definitiva, el desenvolvimiento de una vasta red de comunicaciones, la creación de infraestructura portuaria y el despliegue de un sistema de crédito posibilitaron el rápido desarrollo agropecuario que puso al país entre los primeros exportadores de alimentos del mundo. 

Aquí se analiza inicialmente la ocupación del espacio pampeano y la evolución de la producción rural en la primera mitad del siglo XIX. Luego se presenta la gran expansión ganadera de la segunda mitad de ese siglo en relación tanto con los factores de contexto como con la evolución de la producción. Finalmente se describen las formas de organización social en la ganadería y el estado de situación de ésta hacia 1895. El comercio y el transporte de productos agropecuarios, los cambios tecnológicos, el régimen de tenencia de la tierra, los diferentes actores sociales, los movimientos migratorios, los procesos agroindustriales, las políticas estatales son dimensiones analíticas que atraviesan el estudio y permiten entender la dinámica generada en la conformación del sector ganadero pampeano. 

Discutiendo las interpretaciones aceptadas sobre el papel de los estancieros, las formas de distribución y uso de la tierra, la dinámica de los cambios operados y la difusión de tecnología, este estudio utiliza, además de trabajos de época, la producción generada en las ciencias sociales y la información estadística proporcionada por los Censos Provinciales y Nacionales. Incorpora un exhaustivo material estadístico sobre las dimensiones analizadas y presenta una explicación integral y unificada de los temas abordados, lo que seguramente convertirá a esta obra en material de consulta obligada para los estudiosos de la historia argentina. 

Publicación del Área de Estudios Sociales Agrados del Departamento de Investigaciones de la Universidad de Belgrano, integrante de la Red de Estudios Sociales Agrarios (RESA) de la República Argentina. 

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El desarrollo rural en la Argentina. Un enfoque territorial

Este libro es el resultado de estudios solicitados por la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPyA) de la Argentina al Fondo Internacional de  Desarrollo Agrícola y al Banco Interamericano de Desarrollo. El programa contó con el financiamiento del Gobierno de Italia y del Fondo Internacional de Desarrollo  Agrícola a través del Programa Multi-Donante para la Eliminación de la Pobreza  Rural en América Latina y el Caribe. Se recomendó a Rimisp-Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural la coordinación de los trabajos de asistencia técnica. Se recogen aquí los análisis de trece experiencias territoriales de desarrollo rural realizadas mediante entrevistas a representantes de diversos sectores de  la sociedad civil, el mundo de la producción y de la empresa, las intendencias y los  gobiernos provinciales, y a los técnicos y representantes locales de agencias, organismos y programas, y proyectos de desarrollo rural de la SAGPyA y de otras entidades gubernamentales, proceso en el cual participaron alrededor de 800 personas. De manera complementaria, y para tener acceso a una mayor diversidad de puntos de vista, se convocó también a un concurso nacional de  Experiencias Innovadoras de Desarrollo Territorial, en el que se presentaron treinta trabajos de trece provincias. 

Para complementar los análisis territoriales se realizaron trabajos sobre los siguientes temas transversales: equidad de género en el sector, medioambiente con relación a la pequeña empresa, tenencia y políticas de tierras, agricultura de contrato, acceso al financiamiento, asociaciones de pequeños productores, modelos de intervención de los programas de desarrollo rural de la SAGPyA, iniciativas de otras secretarias, tendencias productivas y de empleo en la ocupación del territorio extrapampeano experiencias municipales y provinciales en la gestión del desarrollo y situación de los pueblos originarios.  

Un clarificador resumen de esos estudios, elaborado por los compiladores de este libro, junto con las propuestas para una estrategia de desarrollo rural de la Argentina y de institucionalidad a tal efecto conforman el contenido de esta publicación, mientras que la versión completa de cada uno de los estudios se incluye en el CD que la acompaña.  

Por la riqueza de las investigaciones realizadas y los aportes elaborados por los especialistas, El desarrollo rural en la Argentina constituye una contribución significativa para abordar una problemática que demanda respuestas fundadas e imaginativas. Sin duda, muchas de ellas se encuentran en el sugerente material aquí presentado.

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Cambio técnico y transformaciones sociales en el agro extrapampeano

Este trabajo intenta sistematizar las tendencias actuales de las denominadas economías extrapampeanas, analizando en particular la situación de los pequeños productores y los asalariados rurales. El trabajo se encuadra en el período iniciado a comienzos de la década de 1960 en el cual la agricultura argentina ha tenido una gran expansión productiva, y donde se han producido cambios estructurales tanto en la forma de producir como en el perfil de los actores sociales. 

En los últimos años, la gran expansión productiva hacia el norte de la producción tradicionalmente pampeana alteró fuertemente este panorama. Existe una alta variabilidad productiva y social en otras regiones del país que han sido también alteradas por los procesos sostenidos de acumulación de capital y expansión productiva que aquí se analizan. Desde esta perspectiva será posible abordar la construcción de políticas agrarias que consoliden las tendencias expansivas y que se planteen el debate sobre el tipo de sociedad agraria deseada.

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